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違反公務(wù)接待管理規(guī)定的行為
一、表現(xiàn)形式
（一）超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待；
（二）借公務(wù)接待之機(jī)大吃大喝；
（三）其他違反公務(wù)接待管理規(guī)定的行為。
二、有關(guān)規(guī)定
（一）《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》；
（二）《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》；
（三）《關(guān)于厲行節(jié)約反對(duì)食品浪費(fèi)的意見(jiàn)》；
（四）其他關(guān)于公務(wù)接待的省、市的具體規(guī)定。
三、黨紀(jì)條規(guī)
《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十六條規(guī)定：“違反接待管理規(guī)定，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機(jī)大吃大喝，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分。”
四、條文釋義
國(guó)內(nèi)公務(wù)接待應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有利公務(wù)、務(wù)實(shí)節(jié)儉、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的原則，不能超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或借機(jī)大吃大喝。公務(wù)接待中大吃大喝行為不僅違反國(guó)家和單位的財(cái)務(wù)管理制度，更重要的是破壞了黨的艱苦奮斗、勤儉建國(guó)的優(yōu)良傳統(tǒng)和“兩個(gè)務(wù)必”的作風(fēng)，損害了黨同人民群眾的密切聯(lián)系。違規(guī)接待、大吃大喝行為是揮霍浪費(fèi)國(guó)家、集體財(cái)物的一種表現(xiàn)形式。
“超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍或者借機(jī)大吃大喝”，指的是公務(wù)安排的迎送方式、陪同人數(shù)、活動(dòng)場(chǎng)所、活動(dòng)項(xiàng)目和活動(dòng)方式、住宿、用餐以及出行活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)和范圍超過(guò)了《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》和公務(wù)活動(dòng)當(dāng)?shù)亟哟囊?guī)定標(biāo)準(zhǔn)，或者在公務(wù)接待活動(dòng)中，接待單位在安排就餐時(shí)多次宴請(qǐng)，或者陪餐人數(shù)過(guò)多，或者超過(guò)用餐標(biāo)準(zhǔn)，提供高檔菜肴或者野生保護(hù)動(dòng)物制作的菜肴，提供香煙和高檔酒水，或者使用私人會(huì)所、高消費(fèi)餐飲場(chǎng)所等奢侈浪費(fèi)行為。
“公務(wù)活動(dòng)當(dāng)?shù)亟哟囊?guī)定標(biāo)準(zhǔn)”，是指各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門(mén)按照中央精神，結(jié)合當(dāng)?shù)鼗虮締挝粚?shí)際，制定的國(guó)內(nèi)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)。在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)的接待是允許的，超出這個(gè)范圍的，都屬于違反黨的紀(jì)律的行為。
需要注意的是，違反公務(wù)接待管理規(guī)定的提供接待的接待方和參與接待的被接待方都要受到紀(jì)律追究。既要追究違規(guī)公務(wù)接待的決定者、組織者和參與者，也要追究對(duì)違規(guī)公務(wù)接待負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。
“其他違反公務(wù)接待管理規(guī)定的行為”，是指違反《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》、《關(guān)于厲行節(jié)約反對(duì)食品浪費(fèi)的意見(jiàn)》及關(guān)于公務(wù)接待的省、市等具體規(guī)定的行為，不能一一列舉。如，《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》第二十條規(guī)定：“對(duì)無(wú)公函的公務(wù)活動(dòng)不予接待，嚴(yán)禁將非公務(wù)活動(dòng)納入接待范圍”，因此，對(duì)于沒(méi)有公函卻以公務(wù)活動(dòng)接待的名義進(jìn)行宴請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)歸入公款宴請(qǐng)范圍，以違紀(jì)論處。
五、真實(shí)案例
1、2016年6月15日，某省交通廳副廳長(zhǎng)張某一行4人接受某市交通局要求參加相關(guān)會(huì)議。會(huì)后，當(dāng)日18時(shí)左右，張某一行到當(dāng)?shù)匾缓I島的海景大酒店就餐。就餐人員共計(jì)50余人，張某所在包間餐飲費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為280元/人。當(dāng)晚，5個(gè)包間餐飲消費(fèi)總計(jì)10529元，由海濱島管委會(huì)支付。晚餐后，張某一行離島回到市區(qū)，入住某國(guó)際酒店（非公務(wù)接待定點(diǎn)酒店，五星級(jí)）豪華套房4間（協(xié)議價(jià)868元/間）。相關(guān)費(fèi)用由市交通局安排支付。張某陪餐人數(shù)、住宿標(biāo)準(zhǔn)、餐費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均超標(biāo)準(zhǔn)，張某構(gòu)成接受超標(biāo)準(zhǔn)接待的違紀(jì)行為，有關(guān)費(fèi)用應(yīng)由相關(guān)人退賠。
2、原湖南暮云經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)招商服務(wù)局局長(zhǎng)柳某違規(guī)公務(wù)接待問(wèn)題。2020年10月8日中午，柳某在接待園區(qū)部分企業(yè)負(fù)責(zé)人過(guò)程中違規(guī)提供超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待，8人用餐共計(jì)消費(fèi)5828元，人均消費(fèi)728.5元。為掩蓋超標(biāo)準(zhǔn)接待事實(shí)，柳某安排用餐酒樓拆分開(kāi)具7張發(fā)票，通過(guò)虛構(gòu)接待7家企業(yè)的方式將餐費(fèi)在單位報(bào)銷(xiāo)。2021年5月，柳某受到黨內(nèi)警告處分，其他相關(guān)責(zé)任人均受到相應(yīng)處理。
3、河北省水利廳移民遷建辦公室主任、時(shí)任省脫貧成效核查驗(yàn)收評(píng)估工作第九組常務(wù)副組長(zhǎng)李某某等人接受超標(biāo)準(zhǔn)接待問(wèn)題。2017年1月7日至10日，由李某某帶隊(duì)一行7人對(duì)吳橋縣脫貧成效進(jìn)行核查驗(yàn)收期間，接受吳橋縣委辦公室確定的258元每人每天用餐標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)接待，超過(guò)了當(dāng)?shù)?/span>100元每人每天的接待用餐標(biāo)準(zhǔn)。其間，每餐均由5至10名縣領(lǐng)導(dǎo)和縣直單位負(fù)責(zé)人輪流陪同用餐，超過(guò)了規(guī)定的陪餐人數(shù)。餐中還存在提供香煙和高檔菜肴問(wèn)題。李某某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，吳橋縣委書(shū)記張某某受到黨內(nèi)警告處分，時(shí)任吳橋縣委辦公室常務(wù)副主任袁某某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，其他參與超標(biāo)準(zhǔn)接待人員受到相應(yīng)處理。有關(guān)人員退賠了超標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用。
4、昆明市盤(pán)龍區(qū)贏城洋樓非公經(jīng)濟(jì)組織第一聯(lián)合黨支部黨員戍萬(wàn)松違規(guī)公務(wù)接待等問(wèn)題。2016年8月至2017年1月，戍萬(wàn)松在擔(dān)任華潤(rùn)電力六枝有限公司黨委書(shū)記、總經(jīng)理期間，違規(guī)批準(zhǔn)購(gòu)買(mǎi)價(jià)值人民幣16萬(wàn)余元的香煙用于公務(wù)接待，違規(guī)批準(zhǔn)購(gòu)買(mǎi)價(jià)值人民幣7.5萬(wàn)余元的紀(jì)念品用于贈(zèng)送客戶(hù)。2019年9月，戍萬(wàn)松受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
5、某省就業(yè)服務(wù)局副局長(zhǎng)盧某某接受超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待問(wèn)題。2017年4月10日，盧某某按要求參加某市開(kāi)展“扶貧包保手牽手”黨建活動(dòng)，并實(shí)地考察該市某濕地辦見(jiàn)習(xí)園和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地，公務(wù)活動(dòng)結(jié)束后在此基地食堂晚餐，其間飲用該市有關(guān)接待人員提供的白酒，餐費(fèi)由該局自行支付。2018年2月，盧某某受到黨內(nèi)警告處分；其他責(zé)任人員受到相應(yīng)處理。